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中山局在木质包装国际检疫标准实施后的检疫和监管

根据国家质量监督检验检疫总局2006年第2号公告,2006年上半年是中国实施进口木质包装国际检疫标准(以下简称ISPM 15国际标准)的过渡期。中山出入境检验检疫局根据公告2005年第11号、第32号和《进境货物木质包装检疫监督管理办法》号的要求,从木质包装检疫监管方法、文件流通、检验取样、昆虫标本实验室鉴定等方面采取了有效措施。在中山口岸进口木质包装检验方面取得了显着成绩。

1进口木质包装基本情况

2006年上半年,中山检验检疫局共监管进口木质包装6609批,总值超过3.4亿美元,同比分别增长3%和11%。63批IPPC被发现不合格,12批被发现与申报不符,发出了50多份违规通知,11起案件被立案调查。截获了五批八种森林害虫,其中种是从标有IPPC的进口木质包装中截获的第二种被禁止入境的危险害虫。

2 . ispm 15国际标准实施后的检疫监管

2.1 ispm 15国际标准实施后的特点

2 . 1 . 1 ISPM 15国际标准的实施时间因国家而异。 中山港进口木质包装来源广泛,世界上所有国家都有,包括实施ISPM 15的国家和未实施ISPM 15的国家。由于实施时间不均,有些进口木质包装有特殊标志,有些没有特殊标志,有些使用农药处理证书,有些没有农药处理证书或特殊标志。 木质包装的复杂性给检验和监管带来了挑战。 最近的检查发现,80%以上的标记木质包装来自美国、日本、韩国、欧盟、加拿大、澳大利亚等国家,约20%来自东南亚、香港、澳门和台湾地区。IPPC商标的应用逐渐增加。

2.1.2 IPPC标志五花八门,难以区分真假 虽然ISPM15国际标准规定了IPPC标志的基本风格,但没有规定标志的尺寸、长宽比和使用方法,这不可避免地导致进口木质包装:的各种IPPC标志清晰模糊。有封条、铬封条和印记的;徽标的位置也不确定。由于IPPC标志简单易伪造,而且我们没有国外制造商代码库和标志库,很难区分标志的真假,给企业窃取标志的机会。

2.1.3木质包装质量差异很大 如美国、日本、韩国和欧盟国家木质包装质量较好,标识清晰,携带流行性疾病的几率较低,而东南亚国家的木质包装质量较差,标识不规则,标识较模糊或无标识,携带流行性疾病的几率较高。

2.1.4木质包装的再利用 根据新的木质包装国际标准,带有IPPC标志的木质包装可以多次使用,只要是添加的,不受有效期的限制。木质包装的重复使用使得在港口现场检查时更难快速判断是否存在二次污染。

2.2中山港实施国际标准ISPM15后的检疫监管措施{Hottag}

2.2.1 中山检验检疫局于2005年12月加强了木质包装新检疫条例的宣传,并详细回答了《中山日报》年实施木质包装新检疫条例的具体问题。 同时,积极做好咨询和释疑工作 此外,通过在工厂监管期间组织业务研讨会和“向相关进出口企业传递法律法规”,检验检疫法律法规将自愿传递给相关进出口企业。

2.2.2加强管理,严格审核文件 进出口企业申请检验时,必须申报包装情况,并要求提供舱单、全程提货单、非木质包装申报单和港澳检验机构的证明文件。 严格审查各类文件,在验收检验报告中发现文件不整齐、瞒报遗漏的,企业检验人员为“扣分”(当年检验人员扣指定分,取消检验人员资格),并在检验大厅的电子屏幕上公布

2.2.3强化责任,严格检查

根据货物的特点、原产地、供应商和收货人的信誉等因素确定。制定相应的检疫和抽查标准。 对重点敏感商品和木质包装概率高的商品进行重点检查,发现不符合要求的,按规定严肃处理。对于从组装柜进口的货物,应进行日常的仓库检查,检查是否使用木质包装,并进行检疫和监督。非敏感商品木质包装商品检验时,不仅要检查木质包装的IPPC标记,还要重点检查外包装是否有虫洞、虫粪、木蓝污渍等异常情况,必要时进行现场拆卸检查

2.2.4加强企业分类管理 根据企业诚信状况,对企业进行分类管理,建立“黑名单”分类监管制度,促进企业诚信自律 “黑名单”对象增加抽查监督比例,实行定点监督等临时收紧措施 简化行政相对人提供虚假陈述的司法程序,实现现场处罚,有效遏制隐瞒、遗漏和逃避检查。

2.2.5昆虫样品的标准检验取样和实验室鉴定 对拦截疫情和有毒有害物质的进口货物(包括木质包装)的交付、识别和报告进行了分工和细化。 自2006年1月1日起,口岸办公室截获疫情后,必须先将样本送至技术中心,技术中心将识别结果反馈至口岸办公室,口岸办公室根据反馈结果将疫情输入CIQ系统。必须将一类有害生物送交专家审查,以确保截获疫情的准确性和科学性。

3条建议

3.1建立制造商代码和标记的样本识别信息库

收集进口国农药处理制造商的信息,并建立制造商代码和标记的样本识别信息库以供检查和验证。 同时,加强对有标记木质包装的检查,看看是否有有害生物危害的迹象、昆虫损害的迹象或蓝色污渍,必要时将样品送到实验室进一步检疫。 身份不明者应严格检查。如有必要,可能需要进口国农药处理制造商的证明文件,并与制造商代码和识别样本数据库中的信息进行核对。

3.2加强对木质包装再利用的后续监管。

加强对木质包装再利用的跟踪监督,建立木质包装再利用企业名单数据库,并定期跟踪。 要求企业设立专用、清洁、卫生的木质包装临时储存仓库,由专人负责,防止昆虫和再次感染。 同时,加强木质包装重复使用的检疫,一旦发现有害生物危害迹象,不准重复使用。

3.3加大漏检处罚力度

对检验人员申报木质包装实行扣分制,提高约束力,加大漏检处罚力度,督促企业和检验人员自愿、诚实申报,减少漏检发生。

3.4加强沟通与合作

建议加强港口部门与实验室之间的沟通与合作,并采集更多样品进行检验。不仅要检测木材害虫,还要检测有害线虫。 无论是否有IPPC标志,一旦发现有害生物危害的迹象,将采取样品进行检查。同时,加强与周边兄弟局,特别是深圳局、珠海局的沟通与合作,实现信息共享、及时互通、相互学习、交流经验,共同做好广东地区进口货物木质包装检疫监管工作。